Ландшафт российского игорного бизнеса может кардинально преобразиться. Министерство финансов выступило с инициативой, которая предлагает отойти от практики частых, порой неожиданных, инспекций казино и букмекерских контор в пользу системы консультативно-профилактических мероприятий. Если это предложение получит зеленый свет, надзор за азартными играми в стране будет приведен в унисон с подходами, доминирующими в большинстве других секторов экономики.
Лучшие новые онлайн казино по версии редакции Casinova
Инспекторам укажут на дверь?
Согласно информации, озвученной «Известиями», финансовое ведомство подготовило проект нормативного акта, который нацелен на упразднение обязательных выездных ревизий для операторов, имеющих лицензию и работающих в границах специальных игорных зон (таких как Сочи, Приморье, Калининград и Алтай), а также для букмекерских компаний. Примечательно, что до настоящего момента, несмотря на повсеместный мораторий на бизнес-проверки, игорная сфера из-за специфики отраслевого регулирования оставалась в статусе исключения.
Цель новой политики – гармонизировать законодательство и снять, как полагают в правительственных кругах, избыточное административное вмешательство. «Предлагаемые нововведения базируются на риск-ориентированной модели», – комментирует правовед Александр Хаминский. Это означает, что на смену традиционным плановым проверкам и операциям вроде «контрольной закупки» придут более гибкие форматы: виртуальные консультации или взаимодействие с надзорными органами через цифровые платформы.
Бизнес поддерживает, но бдительность не отменяется
Участники игорного рынка, насчитывающего сегодня 31 компанию (восемь из которых ведут деятельность в игорных зонах), восприняли инициативу с оптимизмом. Олег Давыдов, возглавляющий исполнительную дирекцию Первой СРО букмекеров, выразил мнение, что «переход от инспекций к обязательным профилактическим контактам позволит госорганам глубже понимать ситуацию на местах, а устроители азартных игр смогут оперативно получать консультации и исправлять недочеты. Такой подход выгоден и государству, и предпринимателям».
Однако не стоит заблуждаться: переход на профилактику не означает вседозволенности. Сотрудники регулятора сохранят возможность посещать заведения, давать экспертные советы и отслеживать выполнение установленных норм. Более того, при малейших признаках правонарушений или потенциальной угрозы общественным интересам, за властями останется право инициировать полномасштабную внеплановую инспекцию. «При возникновении подозрений в создании риска для благосостояния граждан или государственных устоев, регулятор вправе назначить [визит]. Вмешательство возможно, к примеру, при сигналах о возможном ущемлении трудовых прав персонала», – подчеркивает Анастасия Мельникова, старший преподаватель РЭУ им. Г. В. Плеханова.
Азарт набирает обороты, регулирование адаптируется
Предложение Минфина обсуждается на фоне впечатляющего роста популярности азартных игр в России. По данным Единого регулятора азартных игр (ЕРАИ), за 2024 год через легальных букмекеров прошло ставок на колоссальную сумму в 1,7 триллиона рублей, что на 40% превышает показатель предыдущего года. Посещаемость казино также демонстрирует положительную динамику: рост на 10% и около 2,1 миллиона визитов в год.
Эта трансформация надзорных механизмов является отражением более глобального тренда на дебюрократизацию и снижение административных барьеров для бизнеса. «Происходит смена парадигмы: от карательного контроля к превентивной поддержке. Это значимый шаг к облегчению административного бремени для компаний», – отмечает Карина Пономарева, профессор Высшей школы права РАНХиГС.
Несмотря на потенциальное сокращение числа проверок, игорные операторы будут и впредь функционировать в условиях жестких регуляторных рамок. Рекламная деятельность строго регламентирована: телевизионные споты букмекеров допустимы лишь во время трансляций спортивных событий или в ночное время, а интернет-продвижение ограничено ресурсами спортивной тематики.
К тому же, отрасль сталкивается и с новыми требованиями. Мартовские поправки 2025 года обязывают операторов удостоверяться в дееспособности клиентов и ввели запрет на прием ставок с использованием кредитных карт. На повестке дня также стоит вопрос о создании федеральной системы самоограничения для граждан, желающих оградить себя от участия в азартных играх.
Таким образом, хотя предложенная реформа и сулит бизнесу некоторое ослабление инспекционного прессинга, регуляторы сохраняют бдительность. Как отмечал ранее заместитель министра финансов Иван Чебесков, повышенный общественный интерес к азартным развлечениям неизбежно порождает и социальные риски, требующие от государства продуманной и сбалансированной регуляторной политики.
Оставьте первый комментарий